關(guān)注茶葉包裝可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)茶葉包裝企業(yè)提供設(shè)計合理、用材節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用的包裝整體解決方案，推行茶葉包裝產(chǎn)品綠色設(shè)計，就當(dāng)下行業(yè)關(guān)心的“過度包裝”問題，福建省廈門市市場監(jiān)管局組織相關(guān)人員進(jìn)行了“茶葉商品包裝合規(guī)指引”講解。
以下內(nèi)容整理自廈門市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員現(xiàn)場宣講：
廈門市筼筜市場監(jiān)管所一級主任科員張彌進(jìn)行茶葉包裝合規(guī)指引講解“茶為國飲”，茶產(chǎn)業(yè)是福建省重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)茶葉的生產(chǎn)、消費與新發(fā)展理念相適應(yīng)，我們制定了《茶葉商品包裝合規(guī)指引》供大家參考。下面我將從背景定義、標(biāo)準(zhǔn)解讀、法律規(guī)范及簡易判定等四個方面與大家共同探討、學(xué)習(xí)。
01
背景定義
首先，讓我們了解商品過度包裝的治理背景及定義。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對商品過度包裝多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要堅定不移貫徹新發(fā)展理念;注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環(huán)境。這些重要論述和工作要求，為我們共同做好商品過度包裝治理工作指明了方向、提供了遵循。
商品過度包裝，顧名思義，是指超出了商品保護(hù)、展示、儲存、運輸?shù)日９δ芤蟮陌b，主要表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當(dāng)?shù)?。目前社會輿論對月餅、粽子、茶葉等過度包裝的關(guān)注度不斷提升，我們應(yīng)防止商品過度包裝，保留中國傳統(tǒng)節(jié)日文化的純正味道，也避免過度包裝材料污染環(huán)境給自然資源帶來危害。
根據(jù)我國《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三十九條，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)或者新標(biāo)準(zhǔn)。GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》也就是新標(biāo)準(zhǔn)將于今年9月1日正式實施，被代替的2009原標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。新標(biāo)準(zhǔn)適用于具有銷售包裝的茶葉(以下簡稱“茶葉”)，不適用于茶葉贈品或非賣品，如樣茶、試飲茶等等。
02
標(biāo)準(zhǔn)解讀
第二部分我們結(jié)合新標(biāo)準(zhǔn)對茶葉商品包裝逐項進(jìn)行解讀。一是，茶葉商品包裝合規(guī)三要素首先是包裝空隙率，包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值。其次是包裝層數(shù)，生產(chǎn)經(jīng)營的茶葉包裝層數(shù)不超過四層。第三是包裝成本，生產(chǎn)經(jīng)營的茶葉除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過銷售價格的20%。那么以上有一項不符合規(guī)定要求，即判定該茶葉商品包裝為過度包裝。二是，茶葉商品包裝檢測技巧我們要準(zhǔn)備好符合檢測要求精確到1mm的測量工具，直尺和卡尺都可以，在常溫常壓下，分步驟進(jìn)行測量并做好數(shù)據(jù)記錄，以保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。1.對第一要素【茶葉包裝空隙率】進(jìn)行研判。除了我們剛才講的茶葉包裝空隙率的定義。相關(guān)還有：單件是指具有獨立包裝且凈含量標(biāo)注明確的物品。比如右圖這包8g的大紅袍就是單件。
銷售包裝是指以銷售為主要目的，與內(nèi)裝物一起到達(dá)消費者手中的包裝。
綜合商品是指包裝內(nèi)裝有兩種以上食品或化妝品的商品，綜合商品的包裝空隙率應(yīng)以單件凈含量最大的產(chǎn)品所對應(yīng)空隙率為準(zhǔn)。
注意采用手動法測量僅適用于形狀規(guī)則的銷售包裝，比如長方體、圓柱體商品銷售包裝用長度測量儀器沿包裝外壁進(jìn)行測量，并重復(fù)三次，取平均值計算銷售包裝體積Vn。內(nèi)裝物體積Vo以商品標(biāo)注的凈含量進(jìn)行換算，1mL或1g內(nèi)裝物換算為1000mm3計算，那么1g茶葉換算為1000mm3。商品必要空間系數(shù)是用于保護(hù)食品或化妝品所需空間量度的校正因子，用K表示，新標(biāo)準(zhǔn)中，茶葉的K值為13。接下來我們列舉三個不同的茶葉商品包裝。
示例1
第一步測算出這個長方體禮盒體積Vn：3528000mm3;
第二步根據(jù)內(nèi)裝物：茶葉凈含量標(biāo)注是8g×3袋，換算出內(nèi)裝物體積Vo是24000mm3;
第三步套用公式計算包裝空隙率：
示例1內(nèi)裝茶葉單件凈含量都是8g，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)表1單件凈含量大于5g小于等于15g區(qū)間范圍對應(yīng)的空隙率必須小于等于60%，實際測算出的包裝空隙率為91%，所以該茶葉商品的包裝為過度包裝。
示例2
第一步測算出這個圓柱體禮盒體積Vn：2612480 mm3;
第二步根據(jù)內(nèi)裝物：茶葉凈含量與示例1相同，換算出內(nèi)裝物體積Vo是24000mm3;
第三步套用公式計算包裝空隙率X：
示例2內(nèi)裝茶葉單件凈含量8g，同樣是超過所對應(yīng)的空隙率60%的限值，所以該茶葉商品的包裝為過度包裝。
示例03
產(chǎn)品1.茶葉(凈含量200g×2罐)
產(chǎn)品2.蜂蜜(凈含量50g×1罐)
產(chǎn)品3.巧克力(凈含量125g×1盒)
產(chǎn)品4.葡萄酒(凈含量180ml×2瓶)
第一步測算出這個綜合禮盒體積Vn：31200000mm3;
第二步根據(jù)內(nèi)裝物：茶葉、蜂蜜、巧克力和葡萄酒分別標(biāo)示的凈含量、數(shù)量分別換算出各內(nèi)裝物體積Vo：茶葉400000mm3、蜂蜜50000mm3、巧克力125000mm3 、葡萄酒360000mm3 ;
新標(biāo)準(zhǔn)中，商品必要空間系數(shù)K的取值依據(jù)產(chǎn)品而定，綜合商品分別取值。示例3，除茶葉之外的商品：蜂蜜歸屬“蜂產(chǎn)品”取值5;巧克力歸屬“糖果制品”取值10;葡萄酒歸屬“酒類”，角注g，備注“免除標(biāo)識保質(zhì)期，年最小銷售單元數(shù)量少于1萬件，且包裝上印有“限量”字樣及生產(chǎn)數(shù)量的產(chǎn)品”取值30。
第三步測算出這個綜合禮盒體積Vn包裝空隙率X套用公式計算如下：
列出的式子與前面兩個例子不同的是括號內(nèi)四個K值分別乘以所對應(yīng)內(nèi)裝物體積，最終算出其包裝空隙率是44%。綜合商品的包裝空隙率應(yīng)以單件凈含量最大的產(chǎn)品所對應(yīng)的空隙率為準(zhǔn)。示例3，單件凈含量最大的產(chǎn)品是200g的茶葉，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)表1單件凈含量>50g范圍對應(yīng)的空隙率≤30%，所以該茶葉商品的包裝為過度包裝。
2. 對【茶葉包裝層數(shù)】進(jìn)行研判。
根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，直接接觸茶葉的包裝為第1層，依次類推，最外層包裝為第N層，N即為包裝的層數(shù)，茶葉包裝不超過4層。
新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，緊貼銷售包裝也就是茶葉包裝盒外且厚度低于0.03mm的薄膜不計算在層數(shù)內(nèi)。市場銷售中發(fā)現(xiàn)有一種完全包裹茶葉的可物理拆分的塑料薄膜，因其接觸的并非銷售包裝，而是內(nèi)裝物茶葉，故該類塑料薄膜應(yīng)計算在包裝層數(shù)內(nèi)。
示例4
如示例4中第一張圖，這餅白茶外這層薄膜就計算在包裝層數(shù)內(nèi)。那么，如上圖，自左向右，列出該茶葉禮盒從直接接觸茶葉的包裝至銷售包裝，共計5層。已超過新標(biāo)準(zhǔn)茶葉包裝不超過4層的標(biāo)準(zhǔn)限量，所以該茶葉商品的包裝為過度包裝。
示例5
示例5，為大家列舉的是新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不計算在層數(shù)內(nèi)的緊貼銷售包裝外且厚度低于0.03mm的薄膜，常見于茶葉銷售包裝最外層，具體參見如上圖。
示例6
包裝層數(shù)定義中“完全包裹”是指使包裝物不致散出的包裝方式，所以常用于套裝在茶葉禮盒外的拎袋也不算一層包裝。但“完全包裹”并不等于“完全密封”，具體參見示例6，網(wǎng)兜、天地蓋形式包裝盒等均算一層包裝。
3. 我們對第三要素，【茶葉包裝成本】進(jìn)行研判。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，除直接與茶葉接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售價格的20%。計算公式如下：
Y—包裝成本與產(chǎn)品銷售價格比率，以百分比(%)表示;C—第二層到第N層所有包裝物成本的總和，單位為元;P—商品制造商與銷售商簽訂的合同銷售價格或該商品的市場正常銷售價格，單位為元。包裝成本以茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體與包裝企業(yè)簽訂的包裝采購價格計算;產(chǎn)品銷售價格以合同銷售價格或市場正常銷售價格，市場正常銷售價格是將“非正?！钡匿N售價格部分去除，如商品的短期促銷活動以及因各種原因的低價銷售等。
示例7
我們看紅色標(biāo)記內(nèi)為示例7茶葉禮盒第二層到第五層所有包裝物，根據(jù)相應(yīng)的生產(chǎn)記錄、包裝材料采購憑證，證實該部分成本總和C為100元。茶葉禮盒銷售環(huán)節(jié)公示的價格即P為568元。
套用公式計算得出該茶葉禮盒包裝成本與產(chǎn)品銷售價格比率為17.6%，符合新標(biāo)準(zhǔn)20%的標(biāo)準(zhǔn)限量，該茶葉禮盒符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于茶葉包裝成本的規(guī)定要求。
03
法律規(guī)范
第三部分是應(yīng)遵守的相關(guān)法律規(guī)范
我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝?？h級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對過度包裝的監(jiān)督管理。
根據(jù)該法第一百零五條由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，拒不改正可處相應(yīng)的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處二萬元以上十萬元以下的罰款。
04
簡易判斷
第四部分我們再來關(guān)注一下新標(biāo)準(zhǔn)簡易判定方式
我們歸納了簡易判定要點：
第一、茶葉商品如只有一層包裝，不需要計算空隙率，層數(shù)也小于4層，成本不需要計算，因此一層包裝茶葉商品一定符合標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，如計算出包裝空隙率為負(fù)數(shù)時，相關(guān)茶葉銷售包裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二、含茶葉的綜合商品。新標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單規(guī)定，“月餅不應(yīng)與其他產(chǎn)品混裝，粽子不應(yīng)與超過其價格的其他產(chǎn)品混裝”。所以，茶葉與月餅混裝也屬于過度包裝，為確定所混裝的為“月餅”，除了查看包裝所標(biāo)示的生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品名稱及內(nèi)裝物，還可查看該“月餅”是否執(zhí)行GB/T 19855-2015《月餅》國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合判定;如茶葉與粽子混裝，粽子總價格不應(yīng)低于茶葉總價格。
第三、新標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，同一包裝中若含有包裝層數(shù)不同的商品，僅計算對包裝層數(shù)有限量要求的商品的包裝層數(shù)。對包裝層數(shù)有限量要求的商品分別計算其包裝層數(shù)，并根據(jù)包裝層數(shù)限量要求判定該商品是否符合要求。因新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，“糧食及其加工品的包裝層數(shù)不應(yīng)超過三層”，新標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單將月餅、粽子的包裝層數(shù)由不超過四層改為不超過三層。茶葉禮盒中如有混裝上述三類食品應(yīng)分類研判。銷售包裝內(nèi)任何一款產(chǎn)品包裝層數(shù)不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的，均判定該茶葉綜合禮盒為過度包裝商品。
最后我們再做一下簡易判定的補(bǔ)充說明：
1. 茶葉包裝空隙率合格與否快速判定方法其實也是倒推法：
第一步，找出茶葉總凈含量。根據(jù)單件凈含量查表1，確定空隙率。例如50克以上：對應(yīng)空隙率必須小于等于30%;
第二步，大家可以按這個式子，計算出允許的最大外包裝體積=13×茶葉總凈含量/(1-空隙率);
第三步，測量茶葉產(chǎn)品的外包裝體積;
第四步，將允許最大體積和實測體積進(jìn)行比較，若實測體積大于允許最大體積，則空隙率不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，反之則空隙率合格。
2. 根據(jù)上述空隙率簡易判定規(guī)則，我們對于常見凈含量茶葉計算出允許的最大外包裝體積，具體參考表格內(nèi)的數(shù)據(jù)：
來源：茶駝
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